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关于印发《山东省地震局关于推进市县地震部门震情会商制度改革的指导方案》的通知

鲁震函〔2017〕9号
发布时间:2019-01-20 16:26:45 字体:【
 
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各市地震局,省地震预报研究中心、省地震台网中心、省地震监测中心,各直属台站:根据《中国地震局关于加强市县防震减灾工作的指导意见》、《中国地震局关于推进市县地震部门震情会商制度改革的指导意见》和《山东省地震局震情会商改革方案》的总体部署要求,为推进市县地震部门震情会商制度改革,制定了《山东省地震为推进市县地震部门震情会商制度改革,根据《中国地震局关于加强市县防震减灾工作的指导意见》、《中国地震局关于推进市县地震部门震情会商制度改革的指导意见》和《山东省地震局震情会商改革方案》要求,经局领导同意,现将《山东省地震局关局关于推进市县地震部门震情会商制度改革的指导方案》,现印发给你们。请各市地震局认真研究落实,尽快组织启动本级及所辖县级地震部门震情会商制度改革相关工作,请各市地震局认真研究,尽快启动市县地震部门震情会商制度改革工作,制定市级震情会商工作方案;同时请各市地震局及时将文件精神传达到所辖县级地震部门,指导县级地震部门开展震情会商工作,制定县级震情会商工作方案。市级和所辖县级震情会商工作方案应当于2019-01-20前要求各市地震局于2019-01-20前将市级和所辖县级震情会商工作方案一并报省地震局监测预报处(邮箱:sdjcybc@126.com)。

联系人:李旭红

联系方式:  15165110719

山东省地震局

2019-01-20

山东省地震局关于推进市县地震部门震情会商制度改革的指导方案

全省各市和县(市、区)(以下简称市县)地震部门依法承担着地震预测预报的重要职能,近年来,市县地震部门在震情监视跟踪和分析会商中发挥着了重要的基层基础作用,为有力地保障了经济发展与社会稳定做出了积极贡献。然而,市县地震部门但仍存在地区发展不平衡、工作机构不健全、工作机制不完善、业务能力不足、重点资料跟踪不到位等问题。为进一步提高震情监视跟踪工作实效因此,必须着力深入推进市县地震部门震情会商制度改革,现进而提升震情监视跟踪工作实效。结合工作实际,制定本指导方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面落实《中国地震局关于加强市县防震减灾工作的指导意见》(附件1)、《中国地震局关于推进市县地震部门震情会商制度改革的指导意见》(附件2)和《山东省地震局震情会商改革方案》要求,牢固树立“震情第一”的观念,加强组织领导,明确工作思路,强化工作措施,密切跟踪地震活动和综合观测资料变化,为做出有减灾实效的短临预报发挥应有的作用。

二、加强组织领导

各市地震局应当成立市级震情会商机制改革领导小组及其实施组,各县级地震部门视情况组建相应工作组。市县地震部门主要负责同志对本单位震情会商制度改革工作负全面领导责任,要认真研究部署,明确任务分工和职责,参加本单位组织的各类会商会,签发会商意见,并积极协调解决会商中提出的问题,及时向上级地震部门提出强化震情监视跟踪工作的措施与建议,确保震情会商各环节工作取得实效。

三、完善会商制度体系建设

(一)规范会商体系,健全会商机制

各市地震局要构建以年度会商会、年中会商会、月会商会、周震情监视跟踪例会、加密会商会为主,震后趋势会商会、紧急会商会、专题会商会为辅的震情会商体系。县级地震部门要组织召开年度和年中会商会、月会商会、周震情监视跟踪例会和加密会商会。

(二)完善协作机制,加强区域协作

进一步健全省、市、县三级地震部门紧密结合的震情跟踪工作机制,实行鲁东、鲁西地区震情联防工作机制。震情联防工作由省地震预报研究中心牵头负责,下设鲁东、鲁西两个震情联防工作组,负责鲁东、鲁西两个联防工作组的统筹、协调和震情汇总工作。其中,省地震预报研究中心会同青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州等8个市地震局及其所辖县级地震部门组成鲁东震情联防工作组,负责对胶东半岛以及附近海域、沂沭断裂带进行跟踪;省地震预报研究中心会同济南、枣庄、济宁、泰安、莱芜、临沂、德州、聊城、菏泽等9个市地震局及其所辖县级地震部门组成鲁西震情联防工作组,负责对冀鲁豫交界、鲁西地区进行跟踪,并跟踪沂沭断裂带及鲁南地区的异常变化。各工作组承担日常震情跟踪任务以及特殊时段的震情保障工作,并在年中和年度地震趋势会商会上提交震情跟踪和趋势判定报告。

四、强化会商产出与服务

(一)细化会商内容,明确成果产出

按照会商类型,各市县地震部门要结合实际制定震情会商工作方案。震情会商工作方案要明确各类会商会的启动条件、参加人员、工作目标、工作内容、成果产出、签发人等。同时,针对各类会商会建立地震监测资料分析处理及宏观测报网数据收集和汇总工作机制,明确宏观测报网工作内容、工作要求、异常信息报送方式等。

(二)编制技术方案,提升会商质量

根据各类会商会的目标,各市地震局和县级地震部门要制定震情会商技术方案,明确重点跟踪资料以及观测项目基本情况、观测资料基础信息、分析资料的范围、主要分析方法、工作内容和要求等。市地震局要逐步建立中短期特别是短临地震综合预测指标体系,强化预测依据与会商结论的逻辑关系。

(三)整合预测意见,完善视频系统

县级地震部门要按要求向所在市地震局报送会商意见,实现县级地震会商意见可追溯可查看;各市地震局在按规定报送各类会商意见时,要汇集所辖县级地震部门的会商意见,一并及时报送省地震局指定服务器。各市地震局要按计划建设远程视频会商系统,并督导县级地震部门逐步建立远程会商视频系统,更好地进行震情分析研判。

(四)强化制度落实,及时服务政府社会。

严格按照《山东省地震局地震预测意见管理实施细则》、《山东省地震局重大震情评估通报制度实施细则(试行)》要求,加强地震预测意见管理,规范地震预测意见提交、接收、处置和上报等行为;出现重大震情时,及时组织开展评估,并在向本级人民政府和上级地震部门报告震情及未来地震趋势,提出有效对策建议。

 五、进一步夯实监测基础

(一)优化台网布局,提高监测能力。各市县地震部门要积极争取地方财政资金支持,优化监测台网布局,增加台网密度,消除监测盲区,规范宏观观测点建设。协助省地震局完成辖区内各类监测台站建设和流动测量任务。

(二)推进“三网一员”建设,完善群测群防体系按照《山东省人民政府关于贯彻国〔2010〕18号文件进一步加强防震减灾工作的意见》要求,继续推进“三网一员”建设,创新工作模式,强化组织管理,优化宏观观测网络。乡(镇)政府、街道办事处要明确1名防震减灾助理员,各村(社区)要确定1名地震灾情速报员。每个县(市、区)要建立1处群测骨干点,处于地震重点监视防御区或危险区内的县(市、区)要至少建立2处群测骨干点。每个乡(镇)要至少建立1处宏观测报点。要建立稳定的地震群测群防经费渠道,落实社会地震观测员补助资金,保证地震群测群防工作的开展和队伍的稳定,进一步提高短期和临震异常扑捉能力。

(三)加强台站(点)运维,提升监测质量加强仪器巡检,严密监控各类观测仪器运行状态。各市县地震部门要参照省地震局有关规定,分别制定市级和县级地震台站维护维修联动工作方案,结合监测工作实际,逐步建设完成地震观测远程监控系统,及时排查干扰与故障,确保观测数据连续可靠。

(四)加强设施和环境保护,强化信息服务加强地震监测设施和观测环境保护,建立地震观测台站(点)在规划、建设、国土、公安等部门的备案制度,依法加强地震监测设施与地震观测环境保护。县级地震部门要接入地震行业专用网络,实现省、市、县地震信息互通互联;市级地震部门要建立完善市级观测数据汇集与共享平台,汇集、管理本市及所辖县的宏、微观地震观测信息;省地震台网中心要建立省级观测数据汇集与共享平台,切实增强信息获取、信息处理、信息发布和信息服务的能力;省地震预报研究中心要结合震例研究成果,对观测资料进行预报效能评估,并纳入震情会商体系。

六、强化数据跟踪分析

(一)提升异常判别能力。市县地震部门要结合实际,在观测资料条件成熟的情况下建立区域前兆典型干扰特征库,结合震例对观测数据异常变化进行分析总结;建立辖区内密切跟踪各类观测资料变化的逐日分析、登记与报告制度,通过全程纪实管理制度的实施,力争准确捕捉地震前兆各类异常信息。

(二)加强地震宏观异常的收集、核实与报送工作。加强24小时值班和信息快速报送制度;各市地震局要落实宏观异常核实的主体责任,建立和不断完善宏观异常收集的平台建设,严格执行《宏微观异常零报告制度》,确保宏观异常信息发现及时、判断准确、报送畅通。

(三)加强前兆异常核实与跟踪分析。市县地震部门要依据《山东省地震局地震异常核实工作考核办法(试行)》的要求,动态跟踪分析观测异常变化,及时核实新出现的异常变化,同时积极配合省地震预报研究中心的异常核实工作。省地震预报研究中心要指导、协助市县地震部门做好异常核实与跟踪分析,适时组织开展重大异常专题研究。

七、加强分析预报队伍建设

(一)健全完善岗位设置市县地震部门特别是位于重点监视防御区和年度地震重点危险区范围内的市地震局,要不断健全和完善分析预报岗位设置,力争达到至少配备2名分析预报人员的目标,明确岗位职责,细化岗位要求。

(二)加强业务培训各市县地震部门要将培训工作纳入年度震情跟踪工作计划;做好人员安排,积极参加国家和省级的业务培训,并采取“请进来、走出去”的方式定期自行对辖区县级地震部门进行震情趋势会商工作培训,不断提高震情趋势会商水平。

八、加强条件保障和考评

(一)加大工作投入市县地震部门要结合实际,积极向当地政府寻求经费支持,逐步增加震情监视跟踪和分析会商工作经费投入,有计划地配置异常核实专用设备,不断推进异常性质的判定由定性分析向定量分析转变,保障震情会商各环节工作正常开展。位于重点监视防御区和年度地震重点危险区的市级地震部门,要加强视频会商系统的正常运维,定期开展省、市县地震部门的联合会商。

(二)强化绩效考评市县地震部门要建立分析预报岗位人员考核制度,成立考评小组,规范考评流程,量化考核指标,将考评结果纳入绩效。

 

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